Какво е несъответствие при одит по ISO 14001?
Несъответствието е неизпълнение на изискване - на стандарта, на приложимото законодателство или на правилата, които самата организация е установила в системата си за управление на околната среда. Одиторът го записва само когато има обективно доказателство: документ, запис, наблюдение на място или разговор със служител.
Несъответствията се класифицират по тежест. Голямо е това, което поставя под съмнение способността на системата да постига планираните резултати - например липсва цяло изискване на стандарта или системно не се спазва законово задължение. Малко е единичният пропуск, който не разстройва системата като цяло. Наблюдението е препоръка - не е несъответствие, но при следващия одит може да стане такова, ако не се обърне внимание.
Сертификатът не се издава, докато организацията не отстрани причината и органът не провери резултата - с документи или с допълнително посещение.
Организацията представя анализ на причината и план за отстраняване; изпълнението се проверява на следващия надзорен одит.
Кои са 10-те най-чести несъответствия?
Списъкът по-долу е подреден по клаузите на ISO 14001 и обобщава това, което одиторите най-често установяват в производствени, строителни и търговски фирми. Срещу всяко несъответствие е записано какво точно проверява одиторът и как да го предотвратите.
| Несъответствие | Клауза | Как да го избегнете |
|---|---|---|
| Регистърът на екологичните аспекти е непълен или без оценка на значимостта | 6.1.2 | Включете всички дейности, продукти и услуги, включително аварийни ситуации и доставчици; определете критерии за значимост и ги прилагайте еднакво. |
| Законовите изисквания са описани общо, без конкретни задължения | 6.1.3 | Водете регистър по закони, наредби и разрешителни с конкретното задължение, срока и отговорника; обновявайте го при промяна. |
| Няма оценка на съответствието със законовите изисквания | 9.1.2 | Проверявайте периодично изпълнението на всяко задължение и записвайте резултата - това е отделно изискване от регистъра. |
| Изтекли разрешителни, липсващи договори и документи за отпадъците | 8.1 | Следете сроковете на разрешителните и регистрационните документи; дръжте договорите и отчетните документи за всеки поток отпадъци. |
| Аварийната готовност е само на хартия | 8.2 | Определете възможните аварийни ситуации по аспектите, направете и документирайте учение, прегледайте процедурата след него. |
| Няма доказателства за компетентност и осведоменост | 7.2, 7.3 | Определете кой какво трябва да знае, проведете обученията и пазете записите; питайте служителите дали знаят политиката и аспектите на своята работа. |
| Мониторингът се прави без калибрирани уреди или без записи | 9.1.1 | Определете какво, как и кога се измерва; калибрирайте уредите и пазете резултатите, за да личи тенденцията. |
| Целите по околната среда не са измерими и нямат план | 6.2 | Към всяка цел - показател, срок, ресурси, отговорник и начин за проследяване на напредъка. |
| Вътрешният одит и прегледът от ръководството са формални | 9.2, 9.3 | Одитирайте всички процеси по програма, с компетентни одитори; прегледът от ръководството да покрива всички входни данни по стандарта и да завършва с решения. |
| Несъответствията от предишни одити са закрити без анализ на причината | 10.2 | За всяко несъответствие - причина, действие, срок, проверка на резултата. Поправката на симптома не е коригиращо действие. |
Общото между десетте точки: одиторът търси записи и доказателства, а не описания на намерения. Ако дейността съществува, но няма следа от нея, за одита тя не съществува.
Къде одиторът гледа най-напред: законовите изисквания
Най-тежките несъответствия по ISO 14001 почти винаги са свързани с нарушено законово задължение, защото стандартът изисква организацията да е определила задълженията си за спазване и да оценява дали ги изпълнява. В България това означава преди всичко Закона за опазване на околната среда, Закона за управление на отпадъците, Закона за водите и Закона за чистотата на атмосферния въздух, заедно с наредбите и разрешителните по тях.
- Отпадъци без документи
Класификация на отпадъците, договори с лицензирани фирми, отчетност и срокове на съхранение - най-често проверяваната тема на място.
- Разрешително, което вече не отговаря на дейността
Нов източник на емисии, нова инсталация или нов обект, без промяна в разрешителните и в регистъра на аспектите.
- Самооценка, която никой не е правил
Регистърът на законите съществува, но никой не е проверил дали всяко задължение се изпълнява - клауза 9.1.2 остава без доказателства.
Регистърът на задълженията за спазване не е формалност: той е отправната точка за аспектите, за целите, за аварийната готовност и за мониторинга. Когато е актуален и конкретен, половината от типичните несъответствия изчезват.
Как да се подготвите преди одита: 6 проверки
- 1Прегледайте аспектите срещу реалната дейност
Обиколете обектите с регистъра в ръка. Всяка машина, склад за химикали, резервоар и поток отпадъци трябва да има място в него.
- 2Сверете законовия регистър с разрешителните
Съберете всички разрешителни, регистрации и договори и проверете срокове, обхват и условия. Отбележете къде има задължение за отчет.
- 3Направете оценка на съответствието
За всяко задължение запишете: изпълнено ли е, с какво доказателство, кой отговаря. Откритите пропуски вкарайте като несъответствия с коригиращи действия.
- 4Изпитайте аварийната готовност
Проведете учение по най-вероятния сценарий - разлив, пожар, теч - и документирайте резултата и изводите.
- 5Проведете вътрешен одит на всички процеси
С програма, компетентни одитори и доклад. Ако нямате обучен вътрешен одитор, това само по себе си е пропуск по клауза 9.2.
- 6Направете преглед от ръководството
С всички входни данни по клауза 9.3 - резултати от одити, съответствие със закона, цели, аспекти, ресурси - и с протокол с решения.
Сертифициращият орган не може да ви помага при внедряването - това е изискване за безпристрастност по ISO/IEC 17021-1. Подготовката се прави от вас или от независим консултант; одиторът проверява резултата.
Какво става, ако одиторът установи несъответствие?
Одитът за сертификация е на два етапа. На Етап 1 одиторът преглежда документацията и готовността - там обикновено се виждат непълните регистри и липсващите оценки, и организацията получава време да ги допълни преди Етап 2. На Етап 2 се проверява внедряването на място и тогава се записват несъответствията.
При голямо несъответствие сертификатът не се издава, докато организацията не отстрани причината и органът не провери резултата. При малко несъответствие се представя план за коригиращо действие, а изпълнението се проверява на следващия надзорен одит. Сертификатът е валиден три години, с надзорни одити през втората и третата година - затова същите проверки трябва да се повтарят ежегодно, не само преди първия одит. Как протича целият процес - в Процес на сертификация.
- Одит на място, на българскиОдитите се провеждат на български език в цялата страна, от одитори с опит в съответния бранш.
- Акредитиран сертификатСертификатът се издава от CERTIND S.A., акредитиран от RENAR (№ SM 041) - ISO 14001 е в обхвата на акредитацията.
- Три години валидностНадзорен одит през втората и третата година, ресертификация преди изтичането.
- Оферта до два часаОпишете дейността, обектите и броя служители - получавате оферта в работно време.
Ако тепърва внедрявате стандарта, прочетете и защо организациите се сертифицират по ISO 14001, а ако вече имате сертификат по изданието от 2015 г. - срокове за преход към ISO 14001:2026.
Въпроси за несъответствията по ISO 14001
Какво е голямо несъответствие по ISO 14001?
Неизпълнение, което поставя под съмнение способността на системата да постига планираните резултати - например липсва цяло изискване на стандарта или системно не се спазва законово задължение. При голямо несъответствие сертификатът не се издава, докато причината не бъде отстранена и органът не провери резултата.
Коя е най-честата причина за несъответствие при одит по ISO 14001?
Законовите изисквания: непълен регистър на задълженията за спазване, изтекли разрешителни, липсващи документи за отпадъците и липса на оценка на съответствието по клауза 9.1.2. Там одиторът търси доказателства, че всяко задължение реално се изпълнява.
Може ли да получа сертификат, ако одиторът установи малки несъответствия?
Да. За малките несъответствия организацията представя анализ на причината и план за коригиращо действие, а изпълнението се проверява на следващия надзорен одит. Голямото несъответствие трябва да бъде отстранено преди издаването на сертификата.
Трябва ли да проведа вътрешен одит преди сертификацията?
Да. Вътрешният одит (клауза 9.2) и прегледът от ръководството (клауза 9.3) са изисквания на стандарта и одиторът проверява записите от тях. Те са и най-сигурният начин да откриете несъответствията сами, преди Етап 1.
Може ли сертифициращият орган да ми помогне да отстраня несъответствията?
Не. Органът не може да консултира организацията, която сертифицира - това е изискване за безпристрастност по ISO/IEC 17021-1. Одиторът посочва какво не отговаря на изискването, а решението и внедряването са на организацията или на независим консултант.